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专家认为最终责任人应是广告主
发布:2016-5-3

江阴广告公司 目前,社会各界对“魏则西事件”的关注焦点,在于是否需要将部分搜索引擎有偿推广服务作为广告监管。

在这起事件中,百度被认为帮助推广了一种被认为是无效(低效)的医疗方法。那么百度应该负什么责任,责任又有多大呢?目前可谓众说纷纭。

近日,8名公益机构代表在向国家工商总局申请政府信息公开时也指出,“如果付费推广不属于广告,工商部门将无权监管,付费推广将面临监管空白”。

对于此次事件,在接受《法制日报》记者采访时,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,首先,魏则西事件是一个医疗过错问题。从现有资料看,魏则西事件属于医疗责任和伦理责任范畴:治疗方案是否有全面告知?可替代方案是否有告知让患者选择?新疗法是否有国家批文或风险告知书?医疗过程中是否尽到了与“三甲医院”相适应的救助义务?这些问题都需要进行后续严格和法定的医疗鉴定,在鉴定和调查结果出来之前,责任划分还是应该谨慎些。

同时,武警北京总队第二医院作为三甲医院,却将一些科室外包给他人经营。从政策法律层面讲,显然属于违规。

其次,对于百度的责任界定问题,百度从性质上讲是网络服务提供者,所有信息抓取皆源自爬虫。

朱巍认为,百度的身份比较复杂,一方面,百度不创造内容,内容抓取源自上游广告发布者或广告商,这不同于传统广告发布者;另一方面,百度从推广中获利,靠点击量获取收益,这又有点类似于发布者。

朱巍指出,传统法律上,对网络服务提供者的责任要求是两大原则“通知删除规则”和“红旗规则”,对广告发布者责任则是适用广告法的规定。

因此,百度推广的责任在于三点:第一,适用通知删除规则,即权利人或被侵权人发现有问题的,可以立即向百度发出通知删除,百度应该及时履行相关责任,否则就要承担连带责任。第二,适用红旗规则,即有证据证明百度明知或应知侵权或违法信息而没有履行责任的,可以不经通知就承担责任。第三,适用广告法关于广告发布者的相关规定。

朱巍认为,按照新广告法第4条第2款规定,“广告主应对广告真实性负责”,所以,广告到底是否真实,最终承担责任人是“推销商品或者服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织”。

朱巍指出,百度不是广告主,而是网络平台,最终责任人应该是广告主。“不过,百度推广让其承担超过一般网络服务提供者的责任,即应该对合作商家事先进行合法性资质审核。这里讲的审核是形式要件,例如,没有医疗资质的组织就不能发布医疗广告信息。”

朱巍告诉记者,从百度对外公布的信息中,能够看到魏则西事件推广的主体是三甲医院,至少表面是三甲医院,从这个角度看,百度已经尽到了合理审核义务。

“然而,三甲医院的科室外包到底是怎么回事?莆田系又是什么鬼?这些当然都是严重的法律问题,都必须得到监管部门的后续查处,但责任主体就应该是那个涉事医院。”他说。

“通过魏则西事件,我们也能看到,新广告法落实确实不到位,就以医疗广告来说,有文章就指出,魏则西事件的医疗广告存在大量违法行为。特别是在互联网上,大量虚假医疗广告还是存在,在广播收音机里,每天各类虚假“现场版”广告也都大量存在。线上线下医疗广告整治工作,监管部门应该尽早联合执法进行严厉整治。”朱巍建议说。

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